中介服务收费管理办法解读 规范中介服务收费，维护市场秩序

随着我国市场经济的深入发展，中介服务在社会经济生活中的作用日益凸显。房地产中介、职业介绍、婚姻介绍、资产评估、会计审计等各类中介服务机构，为市场主体提供了专业化、社会化的服务，促进了交易效率的提升。中介服务收费行为不规范、随意定价、价格欺诈等问题时有发生，侵害了消费者和委托人的合法权益，扰乱了市场秩序。为此，国家有关部门制定并不断完善《中介服务收费管理办法》（以下简称《办法》），旨在规范中介服务收费行为，维护各方合法权益，促进中介服务业健康发展。

一、《办法》的适用范围与中介服务的界定

《办法》适用于在中华人民共和国境内提供中介服务并收费的各类中介机构。所谓中介服务，是指中介机构接受委托人委托，运用专业知识、技能和信息，为委托人提供咨询、代理、经纪、鉴证等服务并收取相应费用的行为。常见的中介服务包括：房地产经纪、职业中介、婚姻中介、资产评估、会计审计、税务代理、法律咨询、招标代理、拍卖等。中介服务的本质是受人之托、忠人之事，因而其收费应当遵循公开、公平、诚实信用原则。

二、中介服务收费的定价形式

根据《办法》规定，中介服务收费实行在不同的地区、不同行业，根据服务项目不同，分别实行政府指导价和市场调节价。

（一）政府指导价

对于竞争不充分、服务结果直接影响公众利益的中介服务项目，如部分重要的资产评估、房地产价格评估、部分法律鉴证服务等，实行政府指导价。政府价格主管部门会同有关行业主管部门制定基准价和浮动幅度，中介机构在此范围内确定具体收费标准。

（二）市场调节价

绝大多数中介服务项目实行市场调节价，即由中介机构根据服务成本、市场供求状况、委托人承受能力等因素自主确定收费标准。实行市场调节价的中介服务，中介机构应当遵循公平、合法和诚实信用的原则，不得利用优势地位强制或变相强制服务并收费，不得进行价格欺诈。

三、中介服务收费的明码标价义务

《办法》明确要求中介机构应当实行明码标价，在经营场所醒目位置公布服务项目、服务内容、计费单位、收费标准、监督电话等信息，接受社会监督。中介机构不得在标价之外收取任何未予标明的费用，不得利用虚假的或者使人误解的价格手段诱骗委托人进行交易。明码标价是保障委托人知情权、选择权的基础性制度，也是规范中介收费行为的第一道防线。

四、中介服务收费合同的规范要求

中介机构接受委托提供中介服务，应当与委托人签订中介服务合同，明确服务项目、服务内容、收费标准、收费方式、双方权利义务、违约责任等条款。鼓励使用行业主管部门制定的合同示范文本。合同约定应当清晰、完整，不得含有格式条款排除或者限制委托人权利、减轻或者免除中介机构责任、加重委托人责任的内容自行。委托人有权自主选择是否接受中介服务，中介机构不得强制或者变相强制委托人接受服务并收费。

五、禁止性行为与法律责任

《办法》列举了中介服务收费中的禁止性行为，主要包括：

（一）未明码标价或者不按规定明码标价；

（二）超出政府指导价浮动幅度制定收费标准；

（三）利用虚假或者使人误解的价格手段诱骗委托人；

（四）强制或者变相强制委托人接受服务并收费；

（五）只收费不服务或者减少服务内容、降低服务质量；

（六）串通操纵市场价格，损害委托人或者其他经营者的合法权益；

（七）法律、法规禁止的其他价格违法行为。

对于违反《办法》的行为，政府价格主管部门可以依法进行查处，责令改正，没收违法所得，可以并处罚款；情节严重的，责令停业整顿，或者由工商行政管理机关吊销营业执照。构成犯罪的，依法追究刑事责任。委托人因中介机构价格违法行为受到损害的，可以依法要求赔偿。

六、推动中介服务收费管理的完善

各级价格主管部门应当加强对中介服务收费的监督检查，建立健全投诉举报机制，及时受理和处理委托人关于中介收费的投诉举报。行业协会应当加强行业自律，引导中介机构依法经营、诚信收费。中介机构应当自觉遵守价格法律法规，完善内部价格管理制度，提升服务质量和收费透明度。

《中介服务收费管理办法》的颁布实施，为规范中介服务收费行为提供了法律依据，有利于保护委托人的合法权益，维护公平竞争的市场秩序，促进中介服务业的健康可持续发展。广大中介机构应当认真学习、严格遵守《办法》各项规定，依法诚信经营；消费者和委托人也应当提高自我保护意识，选择正规中介机构，签订书面合同，索要正规发票，发现价格违法行为及时向有关部门投诉举报。只有各方共同努力，才能营造更加规范、透明、便捷的中介服务市场环境。